關於「公民大會」的考察

關於「公民大會」的考察

民主政治對於翁法羅斯不同城邦的公民來說，始終煥發著無窮的魅力。在奧赫瑪建立初期，奧赫瑪的民主曾是少數特權階層的民主；而後，在不斷改革中，奧赫瑪的公民大會走上歷史的舞台，奧赫瑪的民主從此轉變為「全體人民的民主」——所有重大的城邦事務都由公民大會來決定。 需要注意的是，隨著黑潮臨近，不同城邦的公民進入奧赫瑪中參與城邦政治中，原本奧赫瑪公民手中的寶貴權利也不斷稀釋…因此，希望促進奧赫瑪的公民大會制度改革的聲音也層出不窮。 民主只是文明發展的結果之一，而非其原因。民主要有成效，就必須為不同的社會，不同的情況，不同的問題制定不同的規則。沒有一種規則適用於所有情況。 換言之，在成書的當下，奧赫瑪的公民大會制度仍然會經歷變革。由於時間所限，本書只是考察當下奧赫瑪的公民大會，對於之後的變動概不進行研究，請列位讀者謹慎參考本書內容。 奧赫瑪城邦的公民、公民權與公民政策 在深入研究奧赫瑪公民大會執行機制和主要職能之前，我們必須先談一下奧赫瑪的公民、公民權以及公民政策問題。曾有元老指出，奧赫瑪是自由公民的集合體，公民的權力如此之大，必須要對公民的資格嚴加限制，以保證公民享有自己的權利。 圍繞著是否承認歸化民權利的討論，曾經一直是黃金裔領袖與元老院論辯的焦點。隨著歷史發展，翁法羅斯中諸多城邦的陷落，黑潮逼近，公民權改革迫在眉睫……從最後的結果上來看，不同城邦公民在聖城平等地擁有公民資格，並能夠平等地參與公共事務之中。 誠然，不同的人在社會上存在差異的，有窮人、有富人、有當地人、也有異邦人，但聖城奧赫瑪不會讓社會差異成為政治差異，一切公民在政治上完全平等。 （下略） 公民大會的執行機制 除緊急情況外，奧赫瑪公民大會的召開都要遵循固定的模式。當屆的元老院作為城邦代表組成的權力機構，他們將在大會召開前，在紀名英雄牆前公佈即將召開的公民大會議事日程，以及開會地點——通常來說，為聖城的黎明雲崖。 通常在大會召開前由元老院成員發起議題，並且經過議事會過半數同意後，該議題將成為公民大會的正式議題。議事會要預先擬定，應當受理哪些事情，哪一天做哪些事情。在確定後，議事會主席將公民大會的議事日程移交給元老院的「會議主席」，將由其主持會議。 通常情況下，任何沒有經過議事會先期討論的事務都不能在公民大會上討論。議事會討論的事務只有兩個結果：一個是已經在議事會上詳細討論，只需要公民進行表決的。另一個是還沒有形成任何建議，而是由公民在大會上進行論辯以形成最後的決議。 投票結果將由「{RUBY_B#負世之泰坦}刻法勒{RUBY_E#}符文賜福的陶片」記錄並統計，在大會召開期間，奧赫瑪全城將設立投票用陶罐蒐集公民意見。所有議案被充分討論和投票決定後，元老院會公開已通過的法令，並將其張貼於紀名英雄牆前。 （下略） 公民大會的主要職能 公民大會實際擁有立法權、人事任免權、宣戰、締和乃至指揮具體戰爭的重要權力。 不過從歷史實踐的角度出發，奧赫瑪的公民大會並非完全交由「公民」管理與通知，而是一種保證由比較符合社會大多數成員意願的「菁英」有效地管理社會事務的方式。 換言之，現如今由黃金裔領袖和元老院共同主理奧赫瑪城中大小事務的局面，也是由奧赫瑪的公民大會制度決定的。公民並不親自管理社會事務、做出政治決定，而是透過投票等多種政治參與方式來影響政策制定者。 （下略） 附錄•元老院的主要成員 元老院是由翁法羅斯的城邦代表們組成的權力機構。其中大部分成員由不同城邦推選，少數成員由現役元老院成員直接邀請，由公民大會賦予權力，實際處理奧赫瑪城中的大小事務。 其中最為有名的名譽元老為呂枯耳戈斯，為黃金戰爭前就幾乎滅跡的安提基色拉人——曾在黃金世中多次與{RUBY_B#負世之泰坦}刻法勒{RUBY_E#}直接交流，並向刻法勒傳遞世人的凡音，是名副其實的「神禮觀眾」——呂枯耳戈斯的中立態度有目共睹，這也是他屢次被推選為公民大會會議主席的主要原因。 值得一提的是，元老凱妮斯在奧赫瑪城中的事務頗有成效，並且擁有大量擁躉。不少人相信，凱妮斯將利用手中累積的資源，改變「黃金裔掌握實權」的現狀，並重塑奧赫瑪的政治生態。